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【创新社会治理】辽宁省辽阳市:以“五包五促”活动为载体创新打造市域社会治理辽阳样本

作者: 辽阳生活网 更新时间: 2019年11月15日 21:15:31 游览量: 200

简述:

辽阳市位于辽宁省中部,古称襄平、辽东城,是一座有着2300多年历史的文化古城,是东北地区最早的城市之一。辽阳

辽阳市位于辽宁省中部,古称襄平、辽东城,是一座有着2300多年历史的文化古城,是东北地区最早的城市之一。辽阳市总面积4735.78平方公里,人口近180万,现有7个县(市)区,乡镇(街道)62个,村(社区)707个,网格5696个,党员12.9万名。2017年以来,辽阳市委以“创新社会治理、强化服务作风转变、加强基层党的建设、推动全面振兴发展”为目标,着眼推进城市治理体系和治理能力现代化,特别是作出推进市域社会治理现代化决策部署后,辽阳市主动提高政治站位,以“包项目促发展、包稳定促和谐、包脱贫促小康、包创建促文明、包党建促振兴”为主要内容,把“五包五促”活动作为打造新时代“枫桥经验”辽阳样本的有力抓手,作为加快推进市域社会治理现代化的重要举措,持续深化“五包五促”活动,探索出一条符合辽阳城市特点和规律的社会治理新路子。

一、背景与动因

运用这一载体,主要基于三点考虑:

一是以往单靠基层抓基层,暴露出工作力量不足的问题。新形势下抓好基层社会治理,需要设计一个活动载体,真正把工作重心、工作力量、服务资源沉到乡镇(街)和村(社区),把中央、省、市精神带下去,把基层的意见和群众的呼声带上来,把影响发展和稳定的问题化解掉,让民意在一线掌握、矛盾在一线解决、政策在一线落实、环境在一线优化、作风在一线转变。

二是以往单就社区抓社区,暴露出工作视野狭窄的问题。新形势下抓好基层社会治理,需要设计一个活动载体,实现对全市党员的全体动员,对全市所有家庭和工商企业的全面对接,在全市范围内建立起横向到边、纵向到底,不漏一户、不落一企的新型网格化社会管理服务体系,加大基层社会治理力度,搭建常态化制度化实践载体。

三是以往单就制度抓制度,暴露出工作单摆浮搁的问题。新形势下抓好城市基层社会治理,需要设计一个活动载体,实现基层治理对参与主体、组织层级特别是矛盾化解、脱贫攻坚、文明创建、从严治党等重点工作的全覆盖,形成社区网格、三长五员、楼院组织、第一书记协调配合的基层社会治理体系和机制。通过建立包促党员干部微信定位签到、信访问题对接认领等工作制度,督促党员主动登门、定期走访,推动诉求合理的主动解决到位、诉求无理的解释教育到位、生活困难的帮扶救助到位,实现基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动。

二、做法与经过

“五包五促”活动是推进干部作风转变的实际行动,是提高社会治理能力的重要举措,通过包项目促发展、包稳定促和谐、包脱贫促小康、包创建促文明、包党建促振兴,把发展、稳定、党建工作系统化,不断夯实全市社会治理基层基础。

(一)着眼于聚合力,推动社会治理主体从“单向管控”

向“齐抓共管”转变

社会治理是一项系统工程,涉及领域多、涵盖范围广,需要充分调动各方力量的广泛参与,变单一领域治理为区域联动治理。为此,辽阳市利用“五包五促”平台,打通“市区街社”四级行政壁垒和领域隔阂,下沉工作重心、人员力量、党建资源,汇聚社会治理强大合力,构建相互贯通、齐抓共管的工作格局。

一是四级包促编织共同体。结合社会治理网格化管理模式,实行市级领导包乡镇(街道)任工作组组长、县级领导包促村(社区)任工作队队长、科级干部包网格任网格责任人、骨干党员干部包人包户的工作机制,实现全市各级机关干部和基层骨干党员的参与全覆盖,实现国有和非公企业等各种企业全覆盖,实现项目建设、矛盾化解、脱贫攻坚、文明创建、从严治党全覆盖,在全市范围建立横向到边、纵向到底、不漏一户、不落一企的新型社会管理服务网络。

二是制度衔接增强牵引力。市委“五包五促”领导小组每半年听取一次情况汇报,市委书记王凤波亲自主持。五个包促推进组建立定期调度制度、联席会议制度、信息反馈收集制度;对市直单位和各县(市)区,建立问题交办机制和结果跟踪督查机制;对工作队,建立报告、考勤和通报等制度。市委建立“五包五促”活动大数据管理系统,把信息录入终端延伸到所有单位和基层组织,实现上级政策、工作要求、近期任务及时发布,各工作队和队员活动信息动态填报,面上情况随时掌握和综合分析。这一系列制度机制推动包促干部沉在基层、一线,同乡镇(街道)、村(社区)捆绑在一起共同发力。

文章链接:http://www.liaoyangwater.com//cfxx/113.html

文章标题:【创新社会治理】辽宁省辽阳市:以“五包五促”活动为载体创新打造市域社会治理辽阳样本