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辽宁省关于促进旅游产业改革发展的实施意见(全文)

作者: 辽阳生活网 更新时间: 2019年11月16日 15:41:40 游览量: 200

简述:

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构: 为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)和《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)和《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(国发〔2014〕28号),促进辽宁旅游产业改革创新,科学发展,现提出如下意见:

一、发展旅游产业的总体要求和预期目标

(一)总体要求。旅游业作为现代服务业的重要组成部分,关联度大,带动性强,发展前景广阔,在全省经济社会发展中具有重要的战略地位。在“新常态”下发展旅游产业,对稳定经济增长、调整产业结构、提高民生水平、建设生态文明、发展繁荣文化、扩大对外开放具有重要的战略意义。发展旅游产业,要树立“创新兴旅、依法治旅、融合发展、以人为本”的理念。要深化旅游改革,创新旅游体制机制,推进旅游资源市场化配置,培育壮大旅游市场主体,增强旅游产业活力。要加快调整旅游发展方式,以转型升级、提质增效为主线,推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变;推动旅游开发向注重资源节约、生态环保和文化传承转变;推动旅游经营向国际标准、优质服务转变。要确定旅游产业发展的战略重点,拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境、创建旅游品牌、开拓旅游市场、规范旅游管理,全力推进旅游强省建设。

(二)发展目标。到2020年,把旅游产业发展为全省国民经济的战略性支柱产业,使辽宁成为具有国际影响力的旅游目的地,基本实现旅游强省的目标;全省旅游业增加值占GDP比重达到7%以上;重点打造投资千亿元旅游产业集聚区10个,投资百亿元旅游产业集群50个,产值十亿元的旅游领军企业100家。

二、推进旅游体制机制改革创新

(三)创新旅游管理体制。强化各级政府旅游管理部门,赋予其战略规划、产业发展、公共服务、监督管理等职能。完善旅游管理的综合协调机制,充分发挥旅游产业发展领导小组职能,健全部门联席会议制度,统筹解决旅游产业发展的重大问题。在旅游产业发展试点市和生态旅游示范区先行先试的基础上,推进文化旅游、海洋旅游等专项改革试点。

(四)推动国有旅游资源市场化改革。加快转变政府职能,进一步简政放权,发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用。积极推动国有景区等旅游资源的管理体制改革与经营机制创新,按照产业发展与生态保护并重的原则,积极推进国有景区所有权、管理权和经营权相分离。加大旅游市场向社会开放力度,吸引各类社会资本投资旅游产业。推进国有旅游企业转型改制,打造混合所有制经营模式,激发旅游市场活力。

(五)鼓励旅游行业协会和中介组织发展。切实发挥各类旅游行业协会和中介组织在产业协调、社会管理、市场服务和行业自律中的作用,使其成为推动旅游产业改革发展的重要力量。

三、拓宽旅游产业发展空间

(六)优化旅游产业布局。构建“一圈两带一区”的旅游产业布局:打造以沈阳为核心,鞍山、抚顺、本溪、辽阳、阜新和铁岭市为支撑的都市旅游圈,建设东北亚地区具有重要影响力的都市购物休闲旅游区。打造以大连市为龙头,紧密连接丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛市的沿海旅游带,依托滨海大道,利用海洋、海岛、海滨资源,大力开发涉海旅游产品。同时,辐射东北腹地,形成海陆联动旅游发展新格局。打造辽沈文化旅游带,整合沈阳、抚顺、锦州、阜新、朝阳和葫芦岛等市的历史、宗教、民俗和古生物等丰富的文化资源,开发辽沈特色文化旅游产品。打造辽东生态旅游休闲度假区,依托丹东鸭绿江旅游风景区、赴朝旅游集散中心和抚顺、本溪山水林精品旅游区,开发“沿山林、沿江湖、沿边境”等特色生态旅游休闲度假产品。各级政府要根据旅游产业布局的要求,编制旅游产业发展中长期规划和专项规划,并认真组织落实。

(七)促进旅游产业融合发展。推动旅游产业与生态发展、现代农业融合,大力开发以乡村旅游、沟域森林旅游、温泉旅游、湿地旅游和海洋旅游为重点的生态旅游产品;紧密结合美丽乡村、森林抚育、流域治理、海洋海岛治理、湿地保护利用、特色农业聚集区、生态省建设等工作有机推动旅游产业发展。推动旅游产业与工业融合,一方面发挥全省工业遗产丰富的优势,发展工业旅游,开发钢铁、飞机、机器人、机床、汽车、油田等工业旅游产品;另一方面发挥全省工业基础雄厚的优势,大力发展旅游装备和旅游生活用品制造业,培育旅游装备产业集群。推动旅游产业与文化融合,打造具有国际影响力的红山文化、满清文化、宗教文化、工业文化、海洋文化、东北民俗文化等主题鲜明的文化旅游示范区。以文化旅游资源特别是红色旅游资源为载体,创建国家级社会主义核心价值观培训基地和青少年学生夏令营、冬令营教育基地。推动旅游产业与新型城镇化融合,在旧城改造和新城建设中增加旅游元素,注重保护文化名城、街区,推动规划融合、功能融合、产城融合,提升城市的知名度和影响力。推动旅游产业与信息化融合,积极发展“智慧旅游”,建设辽宁智慧旅游综合服务体系。

文章链接:http://www.liaoyangwater.com//chwl/952.html

文章标题:辽宁省关于促进旅游产业改革发展的实施意见(全文)